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4 agosto, 2011

Per l’abolizione del reato di immigrazione clandestina

 

 4 agosto 2011 – Una delle grandi sfide che saremo chiamati ad affrontare con sempre maggiore intensità nei prossimi decenni sarà il fenomeno dell’emigrazione: popoli e genti che lasciano i loro paesi natali in cerca di un destino migliore, per conquistare nuove libertà e opportunità o per scappare da una condizione di sopraffazione e miseria.

L’area mediterranea è già da tempo uno dei crocevia più significativi di questi flussi migratori: da anni assistiamo al continuo arrivo sulle nostre coste di migliaia di persone – in maggioranza magrebini – che su imbarcazioni sgangherate gestite da organizzazioni malavitose sfidano il mare per raggiungere l’Europa. Per molti di loro l’Italia è solo una tappa intermedia di un tragitto ben più lungo che ha come destinazioni finali – spesso – la Germania o la Francia.

Davanti al dramma di queste moltitudini disperate di migranti e davanti alle difficoltà vissute nelle località approdo dei loro viaggi (e non per tutti è la sorte più comune, vista l’alta mortalità durante il tragitto) con natanti di fortuna – in primis Lampedusa – appare chiaro che questo fenomeno per la sua entità  non può essere un “affare esclusivamente italiano”, ma solo un concorso di forze che abbia l’Unione europea come perno può gestire una situazione così complessa dove è in gioco la vita e la libertà di migliaia di persone.

Su questo terreno – sul fronte dell’emigrazione e dell’incontro di popolazioni diverse che si spostano da una sponda all’altra del Mediterraneo – ci giochiamo il nostro futuro.

Il Governo Berlusconi dopo il varo della Legge Bossi-Fini – in parte sconfessata da uno dei suoi estensori – ha inasprito la politica dell’emigrazione: ha chiuso le frontiere senza cercare di tutelare la vita dei migranti e non è riuscito a gestire il flusso scaricando il peso degli sbarchi sulle popolazioni e sulle città di confine. Il centrodestra – spinto dalla propaganda e retorica leghiste – per anni ha cavalcato la paura del clandestino, straniero assurto a simbolo e a causa dell’insicurezza collettiva.

Come Partito democratico riteniamo che un fenomeno così complesso non possa essere affrontato con una politica dell’emergenza e del “pugno duro a prescindere”, ma debba essere inquadrato in un discorso più ampio che tenga conto dei diritti e delle libertà individuali di ciascuno.

 Esempio di questa politica muscolare che non esito a definire pseudo razzista è il reato di immigrazione clandestina, inserito nel nostro ordinamento giuridico con l’approvazione della Legge 94 del 2009. All’articolo 10 bis si impone alle autorità competenti nel territorio nazionale di  denunciare la persona definita come “clandestina”, ovvero il migrante colpevole di non possedere o di avere perduto (suo malgrado e anche temporaneamente) il proprio permesso di soggiorno.

 Questa legge è stata ampiamente sconfessata da alcune direttive europee che eccepiscono sulle norme italiane, le quali prevedono l’espulsione automatica o – in alcuni casi – le pene detentive per mancato allontanamento volontario.

 La direttiva europea nota come direttiva rimpatri  (2008/115/CE) prevede procedure comuni agli stati membri dell’unione in merito al rimpatrio di cittadini appartenenti ad altri Paesi il cui soggiorno entro i confini comunitari risulti irregolare.

 Il rimpatrio, infatti, – come si legge nella disposizione europea che anche il Governo italiano si è impegnato a recepire –  è cosa diversa dal respingimento immediato. Inoltre appare critica la permanenza degli stranieri nei Cie che a volte sembrano ledere il rispetto costituzionale dei diritti e delle tutele individuali.

 Lo Stato italiano si trova dunque scoperto su più fronti: da un lato appare inadeguato a mettere in campo un’efficace gestione dell’emigrazione e dall’altro risulta inadempiente dal punto di vista della legislazione europea.

 Per favorire un cambiamento radicale che tenga conto sia delle indicazioni comunitarie e che favorisca una convivenza umana tra i popoli nel rispetto dei diritti e delle libertà personali ho firmato la proposta di legge presentata dai colleghi del Pd Jean Léonard Touadi e Guido Melis che prevede l’abolizione del reato di immigrazione clandestina, come attualmente previsto nel nostro ordinamento giuridico.

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